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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，嵊州市迅速?zèng)Q策部署，以“四張清單”和“四項(xiàng)指數(shù)”為抓手，緊盯內(nèi)部管理、教育教訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、隱患排查等重點(diǎn)內(nèi)容，集中開展“園中園”“廠中廠”企業(yè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，顯著提升了“園中園”“廠中廠”本質(zhì)安全水平。

經(jīng)過兩個(gè)月的攻堅(jiān)整治，全市418個(gè)園區(qū)（廠區(qū)）、2585家企業(yè)（其中承租企業(yè)2167家）全部通過驗(yàn)收，累計(jì)排查整改隱患1.36萬條（其中重大隱患127條），拆除違章建筑面積8318平方米，曝光典型案例73期696個(gè)，設(shè)置園區(qū)（廠區(qū)）安全公示欄418個(gè)、微型消防站646個(gè)，安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)53家、一鍵聯(lián)動(dòng)報(bào)警裝置418個(gè)（其中安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)21家），有效防控了“園中園”“廠中廠”重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并形成了一套管用、實(shí)用的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷擦亮社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的安全底色。

（一）高層次部署推進(jìn)。制定印發(fā)《嵊州市全領(lǐng)域“園中園”“廠中廠”攻堅(jiān)整治方案》，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，清單推進(jìn)。市委市政府第一時(shí)間組織召開會(huì)議部署，迅速形成屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。整治期間，召開全市性部署、推進(jìn)會(huì)議10多次。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集開展督查調(diào)研，了解整治進(jìn)展及重點(diǎn)堵點(diǎn)，破解整治難題。

（二）高規(guī)格配強(qiáng)力量。市安委會(huì)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好“園中園”“廠中廠”攻堅(jiān)整治日常工作。市政府成立10個(gè)“園中園”“廠中廠”整治集中攻堅(jiān)小組，由7名副市長(zhǎng)掛帥，抽調(diào)部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10個(gè)，應(yīng)急管理、消防救援大隊(duì)業(yè)務(wù)骨干10名，聘請(qǐng)安全生產(chǎn)、消防專家10名。市委成立5個(gè)駐點(diǎn)幫扶組，由5名市委副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各帶隊(duì)1個(gè)市級(jí)部門，對(duì)整治體量大、任務(wù)重的鎮(zhèn)街實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)駐點(diǎn)幫扶。應(yīng)急、消防部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)整治工作不落實(shí)、不配合的企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)精準(zhǔn)打擊。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)“四張清單”，形成責(zé)任清單、隱患清單、整改清單以及驗(yàn)收清單，每日統(tǒng)計(jì)通報(bào)四項(xiàng)指數(shù)（排查率、整改率、處罰率、曝光率），實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全過程閉環(huán)管控。定期編寫工作動(dòng)態(tài)，展現(xiàn)工作情況，明確市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、出租企業(yè)、承租企業(yè)工作職責(zé)，推動(dòng)責(zé)任層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。

（一）全面摸排清底數(shù)。市工礦、消防專委辦聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員力量，對(duì)全市“園中園”“廠中廠”開展地毯式全覆蓋摸排，深入排查出租企業(yè)基本信息，同步掌握租賃企業(yè)隱患問題，確保底數(shù)清、現(xiàn)狀明。通過實(shí)地摸排和市場(chǎng)監(jiān)管、電力、稅務(wù)、“工業(yè)企業(yè)安全在線”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)比對(duì)，全面摸清同一地址的企業(yè)，確保園區(qū)（廠區(qū)）全面納管。對(duì)摸排出的園區(qū)（廠區(qū)）底數(shù)清單、隱患清單由屬地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)，并將隱患清單、整改清單落實(shí)到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，實(shí)施清單化管理，確保責(zé)任明確、工作到位。

（二）試點(diǎn)先行定新規(guī)。選擇浦口街道天姿園區(qū)、剡湖街道匯源園區(qū)、三江街道金河園區(qū)等具有特征典型的園區(qū)（廠區(qū)）先行試點(diǎn)。重抓五項(xiàng)措施落實(shí)，建立以責(zé)任化管理為基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化檢查為手段、社會(huì)化治理為助力、數(shù)字化技術(shù)為支撐、常態(tài)化督查為抓手的工作體系。制定《市“園中園”“廠中廠”整治驗(yàn)收工作方案》，明確關(guān)停退出、停業(yè)整頓和整治提升三類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定租賃企業(yè)廠房、倉(cāng)庫等消防安全的規(guī)范要求；制定《市“園中園”“廠中廠”工業(yè)廠房出租管理指導(dǎo)意見（試行）》，明確工業(yè)企業(yè)廠房出租須向?qū)俚卣嬷獋浒傅闹贫?，并?duì)新進(jìn)承租企業(yè)按照新建項(xiàng)目要求進(jìn)行審核管理，加強(qiáng)源頭管控，把好承租企業(yè)進(jìn)口關(guān)；制定《嵊州市工業(yè)廠房租賃場(chǎng)所“禁限控”目錄》，明確禁止或限制建材、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、紡織等高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，及時(shí)淘汰不符合要求的企業(yè)，確保園區(qū)環(huán)境整潔和企業(yè)安全。5月10日，市政府組織召開全市“園中園”“廠中廠”攻堅(jiān)整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，為全市整治工作指明了方向，提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)。

（三）集中攻堅(jiān)強(qiáng)整治。對(duì)摸排出的418家園區(qū)（廠區(qū)）開展連續(xù)一個(gè)月的整治，整治聚焦五大方面、八個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，分隱患檢查交辦和驗(yàn)收銷號(hào)兩個(gè)階段進(jìn)行。隱患檢查交辦階段，根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照較好、一般、較差進(jìn)行A、B、C評(píng)級(jí)分類，對(duì)評(píng)為C級(jí)的企業(yè)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)排查出來的隱患問題，以交辦單的形式交辦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)成企業(yè)立行立改，按時(shí)完成驗(yàn)收閉環(huán)。對(duì)限期未完成整改的企業(yè)掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。至隱患排查交辦工作結(jié)束，立即轉(zhuǎn)入驗(yàn)收銷號(hào)階段。實(shí)行排查驗(yàn)收進(jìn)度“一日一晾曬”，確保整治信息及時(shí)、透明。同時(shí)開展每日會(huì)商研判，對(duì)當(dāng)天未通過驗(yàn)收的園（廠）區(qū)和承租企業(yè)開展會(huì)商研判，研究存在的共性問題，并統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）駐點(diǎn)幫扶促整治。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)園入企業(yè)，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)走訪了解、個(gè)對(duì)個(gè)傾聽訴求、面對(duì)面宣傳指導(dǎo)，充分發(fā)揮幫扶作用：在壓力傳導(dǎo)方面，加強(qiáng)整治工作政策宣傳，使園（廠）區(qū)租賃企業(yè)深切感受到了市委市政府對(duì)園（廠）區(qū)安全專項(xiàng)整治的嚴(yán)格要求和強(qiáng)大決心，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)對(duì)隱患整改的主動(dòng)性和積極性；在技術(shù)支撐方面，幫扶組與攻堅(jiān)組緊密聯(lián)系，熟悉掌握并宣傳好整治要求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了整改中碰到的內(nèi)外部具體問題。各幫扶組共走訪幫扶企業(yè)150家，指導(dǎo)督促整改問題180個(gè)，有效強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，提升了企業(yè)安全管理水平。

（三）輿論宣傳促整治。深入開展整治工作宣傳“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，向廣大企業(yè)員工講明講清“園中園”“廠中廠”攻堅(jiān)整治的形勢(shì)、意義、內(nèi)容、要求。在全市170輛出租車車頂、7塊戶外大屏、150個(gè)樓宇聯(lián)播網(wǎng)點(diǎn)以及電影院等平臺(tái)投放專項(xiàng)整治的宣傳標(biāo)語和視頻，懸掛宣傳橫幅3156條，編發(fā)提示短信204703條，印發(fā)安全倡議書信70123封，通過微信公眾號(hào)、電視、報(bào)紙、抖音等多種媒體平臺(tái)，推送工業(yè)企業(yè)案例776次，形成“高頻次、全方位、有深度、有成效”的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。全市“園中園”“廠中廠”企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)要求，組織開展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急逃生演練，累計(jì)培訓(xùn)9969人，開展各項(xiàng)應(yīng)急演練1145場(chǎng)。