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看點1：

結(jié)婚和離婚登記都不再需要戶口簿

登記取消地域限制

看點2：
明確可以撤銷婚姻及

三類不受理離婚登記情形

看點3：
對“離婚冷靜期”細化規(guī)定

期間任何一方可申請撤回

看點4：
婚姻登記不得收取費用

對個人信息要予以保密

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實施，保護婚姻當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律，制定本條例。

第二條 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。

中國公民同外國人，內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民（以下簡稱香港居民）、澳門特別行政區(qū)居民（以下簡稱澳門居民）、臺灣地區(qū)居民（以下簡稱臺灣居民）、華僑辦理婚姻登記的機關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機關(guān)。

雙方均非內(nèi)地居民的中國公民在內(nèi)地辦理婚姻登記的具體辦法，由國務(wù)院民政部門另行制定。

第三條 國家加強婚姻管理信息化建設(shè)，國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)完善全國婚姻基礎(chǔ)信息庫，會同人民法院以及外交外事、公安等有關(guān)部門建立信息共享機制，保障婚姻信息及時、準確、完整、安全。

省級民政部門負責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護和信息安全工作。

第四條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)專業(yè)人員和其他社會力量的作用，引導(dǎo)婚姻當事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

第五條 婚姻登記機關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。

婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記，不得收取費用或者附加其他義務(wù)。為方便當事人辦理婚姻登記，婚姻登記機關(guān)可以提供預(yù)約等服務(wù)。

婚姻登記機關(guān)及其工作人員應(yīng)當對在婚姻登記工作過程中知悉的個人隱私、個人信息予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

第六條 當事人應(yīng)當對其提交的證件和書面材料的真實性、合法性負責(zé)。

第二章 結(jié)婚登記

第七條 內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當共同到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當共同到第二條第二款規(guī)定的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。

第八條 辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當出具下列證件和書面材料：

（一）本人的居民身份證；

（二）本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理結(jié)婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民應(yīng)當出具下列證件和書面材料：

（一）本人的有效通行證（或者港澳臺居民居住證）、身份證；

（二）經(jīng)居住地公證機構(gòu)公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明。

辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當出具下列證件和書面材料：

（一）本人的有效護照；

（二）居住國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明，或者中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的，按照條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理。

辦理結(jié)婚登記的外國人應(yīng)當出具下列證件和書面材料：

（一）本人的有效護照或者其他有效的國際旅行證件，或者外國人永久居留身份證；

（二）所在國公證機構(gòu)或者有權(quán)機關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認證或者該國駐華使（領(lǐng)）館認證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶的證明。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的，按照條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理。

第九條 辦理結(jié)婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予登記：

（一）未到法定結(jié)婚年齡的；

（二）非雙方自愿的；

（三）一方或者雙方已有配偶的；

（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的。

第十條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當對結(jié)婚登記當事人出具的證件、書面材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當當場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對當事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當向當事人說明理由。

第十一條 男女雙方補辦結(jié)婚登記的，適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。

第十二條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的當事人可以依法向人民法院請求撤銷婚姻。一方當事人患有重大疾病的，應(yīng)當在結(jié)婚登記前如實告知另一方當事人；不如實告知的，另一方當事人可以向人民法院請求撤銷婚姻。

第三章 離婚登記

第十三條 內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當簽訂書面離婚協(xié)議，共同到第二條第二款規(guī)定的婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。

第十四條 申請離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予受理：

（一）未達成離婚協(xié)議的；

（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

（三）其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

第十五條 申請離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當出具下列證件：

（一）本人的居民身份證；

（二）本人的結(jié)婚證。

申請離婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人除應(yīng)當出具前款第（二）項規(guī)定的證件外，香港居民、澳門居民、臺灣居民還應(yīng)當出具本人的有效通行證（或者港澳臺居民居住證）、身份證，華僑、外國人還應(yīng)當出具本人的有效護照或者其他有效國際旅行證件，或者外國人永久居留身份證。

第十六條 自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當終止離婚登記程序。

第十七條 本條例第十六條規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證。

離婚協(xié)議應(yīng)當載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。

第十八條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當對離婚登記當事人出具的證件、書面材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達成一致處理意見的，應(yīng)當當場予以登記，發(fā)給離婚證。

第十九條 本條例第十六條規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方未共同到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請，離婚登記程序自行終止。

男女雙方再次申請離婚登記的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的程序重新提出申請。

第二十條 離婚的男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定到婚姻登記機關(guān)重新進行結(jié)婚登記。

第四章 婚姻登記檔案和補領(lǐng)婚姻登記證

第二十一條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當建立婚姻登記檔案?；橐龅怯洐n案應(yīng)當長期保管并按規(guī)定提供查詢利用。具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會同國家檔案管理部門規(guī)定。

第二十二條 婚姻登記機關(guān)收到人民法院確認婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)當及時備注，并將該判決書副本收入當事人的婚姻登記檔案。

第二十三條 結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，本條例施行前辦理婚姻登記的，當事人可以持居民戶口簿、居民身份證等有效身份證件向原辦理婚姻登記的機關(guān)或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請補領(lǐng)；本條例施行后辦理婚姻登記的，當事人可以持居民身份證等有效身份證件向婚姻登記機關(guān)申請補領(lǐng)。

婚姻登記機關(guān)對當事人的婚姻登記檔案進行查證，確認屬實的，應(yīng)當為當事人補發(fā)結(jié)婚證、離婚證。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 婚姻登記機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）為不符合本條例規(guī)定的當事人辦理婚姻登記的；

（二）違反規(guī)定泄露或者向他人非法提供工作中知悉的個人隱私、個人信息的；

（三）玩忽職守造成婚姻登記檔案損毀、滅失的；

（四）辦理婚姻登記或者補發(fā)結(jié)婚證、離婚證收取費用的。

違反前款第（四）項規(guī)定收取的費用，應(yīng)當退還當事人。

第二十五條 當事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實認定相關(guān)證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當對相關(guān)情況進行審核，符合條件的及時撤銷相關(guān)婚姻登記。

出現(xiàn)前款情形的，當事人應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責(zé)任。民政部門視情況列入失信人員名單，由相關(guān)部門納入全國信用信息共享平臺。

第六章 附 則

第二十六條 中華人民共和國駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國的中國公民辦理婚姻登記。

第二十七條 本條例規(guī)定的婚姻登記證由國務(wù)院民政部門規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第二十八條 本條例自 年 月 日起施行。