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征求意見！嵊州市公共租賃住房保障實施細則發(fā)布
為進一步完善本市住房保障體系，更好地解決困難群眾的住房問題，規(guī)范本市公共租賃住房保障工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《公共租賃住房保障基本公共服務導則》（浙建保發(fā)〔2023〕69 號）、《關于進一步加強市區(qū)公租房保障工作的通知》（紹市建設〔2024〕2號）、《住房公積金支持配租型保障性住房試點工作管理辦法》（紹住金〔2024〕9號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本細則。
本市申請、分配、管理公共租賃住房，發(fā)放租賃補貼，實施公共租賃住房保障，適用本細則。
本細則所稱公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）是指由政府主導建設籌集或由政府提供政策支持、其他各類主體建設籌集，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設標準和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房。
（一）一般規(guī)定
1.申請對象申請公租房保障時，應確定1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，與申請人共同生活的其它家庭成員作為共同申請人。特殊情況下，申請人、共同申請人不具備完全民事行為能力的，由監(jiān)護人代為申請。
2.申請對象應如實申報其擁有的住房、收入、財產(chǎn)等家庭經(jīng)濟狀況，書面同意或授權對其家庭經(jīng)濟狀況進行核對以及年度復核。
3.對申請人的住房審核范圍包括申請家庭成員名下位于本市的住宅、本市外的商品房和享受政府提供的住房或租賃補貼情況。
4.收入審核，社會救助家庭的收入審核以省民政部門認定的結(jié)果為準，其他申請對象的收入審核，以其申請之日起前12個月（不含當月）的家庭人均可支配收入為準。
5.對申請人的財產(chǎn)審核范圍應包括申請對象名下的所有銀行存款及理財產(chǎn)品、企業(yè)投資、有價證券、車輛等。
（二）申請家庭申請條件及類別
申請人范圍包括城鎮(zhèn)社會救助住房困難家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。
1.城鎮(zhèn)社會救助住房困難家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障應同時滿足下列條件：
（1）申請人具有嵊州市戶籍，且需取得本市戶籍滿一年；
（2）主申請人已婚的，配偶、未婚子女必須作為共同申請人按一戶家庭申請，夫妻應結(jié)婚滿一年；未婚子女戶口已遷出本市的，是否作為共同申請人由申請人自行決定；
（3）主申請人以單親家庭（申請人與未婚子女為一戶）提出申請的，申請人離異的應離婚滿一年，離異時間及未婚子女歸屬以法院判決書、離婚協(xié)議書為依據(jù)，未婚子女戶口已遷出本市的，是否作為共同申請人由申請人自行決定；
（4）主申請人以未婚單身及離婚單身提出申請的，申請人須年滿32周歲；申請人離異的應離婚滿一年，離異時間及未婚子女歸屬以法院判決書、離婚協(xié)議書為依據(jù)；
（5）曾被民政局認定為孤兒或仍在冊的孤兒提出申請的，需年滿18周歲。
2.新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公租房保障應同時滿足下列條件：
（1）新就業(yè)無房職工家庭主申請人具有嵊州城鎮(zhèn)戶籍或持有在本市辦理的浙江省居住證；穩(wěn)定就業(yè)的外來務工家庭主申請人持有在本市辦理的浙江省居住證3年（含）以上；
（2）主申請人與本市用人單位簽訂3年（含）以上勞動合同，且連續(xù)繳納住房公積金或社會保險金6個月（含）以上，或持有本市營業(yè)執(zhí)照和1年（含）以上完稅證明；
（3）新就業(yè)無房職工家庭主申請人具有全日制大專以上學歷，且畢業(yè)未滿3年，畢業(yè)滿3年后自動退出保障；穩(wěn)定就業(yè)的外來務工家庭主申請人具有大專以上學歷，或取得初級以上專業(yè)技術職稱。
3.申請家庭類別
（1）一類保障家庭（城鎮(zhèn)社會救助住房困難家庭）：
持有效期內(nèi)的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭相關證件，且住房困難的；
（2）二類保障家庭（城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭）：
申請之日起前12個月內(nèi)（不含當月）的家庭人均可支配收入低于本市月最低生活保障標準36倍（含），且住房困難的家庭；
（3）三類保障家庭（城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭）：
申請之日起前12個月內(nèi)（不含當月）的家庭人均可支配收入高于本市月最低生活保障標準36倍、低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（含），且住房困難的家庭；
（4）四類保障家庭（新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員）
申請之日前12個月（不含當月）的家庭人均可支配收入低于（含）嵊州市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，且在我市就業(yè)的住房困難家庭。
（三）申請家庭經(jīng)濟、住房條件
1.家庭收入標準。
申請家庭年人均可支配收入低于本市上年度城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入。收入審核主要依托公租房管理信息系統(tǒng)中的《浙江省家庭經(jīng)濟狀況核對報告》，如遇報告共享數(shù)據(jù)不全等原因的，由申請家庭提供相關佐證材料。收入由申請之日起前12個月（不含當月）的社保月繳納基數(shù)或發(fā)放的養(yǎng)老金計算出年收入總和。上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準以市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準。
2.家庭財產(chǎn)標準。
對申請家庭的財產(chǎn)審核范圍應包括銀行存款、理財產(chǎn)品、債權、有價證券、企業(yè)投資、車輛、房產(chǎn)等，具體標準如下：
（1）貨幣財產(chǎn)條件。銀行存款、理財產(chǎn)品、債權、有價證券等均屬于貨幣財產(chǎn)。申請家庭人均貨幣財產(chǎn)低于（不含）嵊州市人均公租房保障面積（18平方米）乘以本市商品房銷售均價的總額。商品房銷售均價=上一年度商品房銷售總價÷上一年度商品房銷售總面積。上一年度商品房銷售總價、銷售總面積以市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準；
（2）工商條件。申請家庭在各類企業(yè)中投資（含出資認繳額）總和不超過30萬元；
（3）車輛條件。家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有1輛生活用機動車輛且機動車輛價格低于本市同期年最低生活保障標準的12倍（營運車輛、殘疾人用于功能性補償代步的機動車輛、普通二輪摩托車、電動摩托車除外）。車輛價格以車輛購置稅發(fā)票上計稅金額為準，二手車輛價值以二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票為準。同期年最低生活保障標準以市民政部門最新發(fā)布的數(shù)據(jù)為準；
3.家庭住房標準。
申請家庭無住房或1-2人家庭住房建筑面積低于45平方米或者3人（含）以上家庭人均住房建筑面積低于18平方米。
申請家庭住房核定范圍包括在本市擁有的普通住宅、商業(yè)住宅（包括共有住房中屬于其所有部分）、拆遷安置房、宅基地、承租的公有住房、已轉(zhuǎn)讓未滿5年的住房（包括離婚、拆遷貨幣安置、拍賣等）、及本市外的商品房。（5年期限以不動產(chǎn)權證轉(zhuǎn)移登記日期起算。）
共有產(chǎn)權的住房建筑面積，按共有人所得份額計算；建筑面積未明確的，以有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪部門出具的測繪成果報告為準。
（四）申請資料、方式及流程
1.申請資料
（1）《浙江省公租房保障申請表》
（2）《房屋所有權證》復印件，承租房屋的應提供租賃合同復印件；
（3）離異的提供離婚協(xié)議書或法院判決書、婚姻狀況聲明書，單身的提供婚姻狀況聲明書；
（4）車輛購置發(fā)票復印件；
（5）屬低保家庭的提供《嵊州市最低生活保障救助證》或《嵊州市最低生活保障邊緣家庭救助證》或《特困人員救助供養(yǎng)證》等復印件；
（6）新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員需提供學歷證書復印件、勞動合同復印件、《浙江省居住證》復印件等其他相關證件及住房保障科認為需要提供的其他材料；
2.申請辦理流程
公租房保障申請從受理之日到保障資格確認完畢時限不超過30個工作日。遇有數(shù)據(jù)共享困難等復雜情況的，辦理時限可延長至45個工作日。具體辦理流程如下：
（1）申請方式。①網(wǎng)上申請。主申請人在浙江政務網(wǎng)或“浙里辦”APP提交申請。②線下申請。嵊州市城鎮(zhèn)戶籍家庭在戶籍所在社區(qū)（村）窗口申請辦理；非嵊州市城鎮(zhèn)戶籍的新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工家庭在工作單位登記所在社區(qū)（村）窗口申請辦理。
（2）受理。社區(qū)對申請家庭材料齊全的予以受理并將資料錄入公租房管理信息系統(tǒng)，材料不齊全的，一次性予以告知需要補正的資料。不符合條件的應當以電話、短信等方式通知主申請人并說明理由。
（3）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請家庭材料進行初審，完成初審后將初審合格家庭的相關資料轉(zhuǎn)送市住建局（房管中心）。
（4）審核。經(jīng)市住建局（房管中心）審核，申請人符合申請條件的，審核通過，進入公示環(huán)節(jié)；不符合申請條件的，通知申請人并說明理由。公示期限為5個工作日。
（5）公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，告知申請人取得公租房保障資格，并向社會公開；有異議的可申請復核，復核結(jié)果在15個工作日內(nèi)告知申請人。不符合條件的應當以電話、短信等方式通知主申請人并說明理由；
（6）公告。公示無異議的家庭獲得公租房保障資格并進行公告。市住建局按規(guī)定對其實施實物配租或租賃補貼保障。
3.年審流程
（1）申請。保障家庭應在每年的12月1日至31日期間，主動向原受理社區(qū)申請復核，如實申報家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動情況。
（2）受理。社區(qū)對申請家庭材料齊全的予以受理并將資料錄入公租房管理信息系統(tǒng)，材料不齊全的，一次性予以告知需要補正的資料。不符合條件的應當以電話、短信等方式通知主申請人并說明理由。
（3）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請家庭材料進行初審，完成初審后將初審合格家庭的相關資料轉(zhuǎn)送市住建局（房管中心）。
（4）審核。市住建局（房管中心）對其申報情況進行審核。市住建局（房管中心）根據(jù)最終審核情況，決定其是否可以繼續(xù)保障或調(diào)整租賃補貼。對未按年審規(guī)定進行申報的，視為主動放棄其公共租賃住房保障對象資格。
（五）以下家庭不得申請公租房保障
1.申請公租房保障家庭的收入、貨幣財產(chǎn)、車輛等標準實行動態(tài)管理，由市住建局（房管中心）每年根據(jù)市統(tǒng)計局、民政局等部門發(fā)布的數(shù)據(jù)向全社會公布，并自公布之日起執(zhí)行。當人均可支配收入、貨幣財產(chǎn)、車輛等標準未公布前，仍按照上一年度相關標準執(zhí)行。
2.原則上申請家庭的人口、戶籍、婚姻、收入、財產(chǎn)等信息和公租房申請條件主要依托公租房管理信息系統(tǒng)中的《浙江省家庭經(jīng)濟狀況核對報告》進行比對，部分信息無法共享或不全的由申請家庭提供相關佐證材料；遇有數(shù)據(jù)共享困難等復雜情況的，市公安、民政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃等職能部門應提供相關數(shù)據(jù)。
（六）以下家庭不得申請公租房保障
已享受過經(jīng)濟適用房、房改房、集資房、住房補貼、直管公房及住建局準入管理的保障性租賃住房的家庭不能享受本市公共租賃住房政策。（住房補貼退還后可申請本市公共租賃住房保障。）
公租房保障包括實物配租與租賃補貼兩種保障方式。
（一）實物配租
1.房源集中分配時應通過抽簽或搖號等方式確定配租順序，選房或搖房過程宜由公證處全程公證。
2.公租房保障對象未在指定時間參加選房或簽訂公租房租賃合同的，應視為自愿放棄實物配租的公租房保障，記入公租房保障管理檔案。
3.對城鎮(zhèn)住房救助家庭、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、殘疾人、夫妻一方年滿60周歲的老年人、見義勇為人員、英雄模范、市級以上勞動模范、計劃生育特殊困難家庭、器官捐獻家庭及其他依法應當優(yōu)先保障的家庭在房屋輪候抽簽時，予以優(yōu)先。
4.對符合本市公租房保障條件的三孩家庭，選擇實物配租的，輪候抽簽時在戶型選擇、房源面積等方面給予優(yōu)先照顧，同等條件下予以優(yōu)先配租。（三孩家庭的認定：由同一對夫妻共同生育三孩住房困難家庭，夫妻雙方或一方具有本市戶籍，子女戶籍均落戶在嵊州。其中“三孩”指 2021年5月31日之后出生的第三孩。如子女達到法定結(jié)婚年齡或因其他原因成員減少的，多孩認定遞減。以單親家庭（申請人與未婚子女為一戶）提出申請的，未婚子女歸屬以法院判決書、離婚協(xié)議書為依據(jù)。）
5.鼓勵符合條件的職工和個人繳存住房公積金。
6.租金確定。公租房的租金按照低于同地段住房市場租金水平的原則，市場租金由公租房產(chǎn)權單位根據(jù)第三方評估機構(gòu)確定，公租房產(chǎn)權單位完成對公租房市場租金的評估并抄告市住建局。公租房租金由市住建局會同市發(fā)改局、市財政局確定，報市人民政府批準后公布。公租房租金每三年公布一次。
（二）租賃補貼
政府根據(jù)公共租賃住房保障家庭類別提供對應的租賃補貼進行保障。
1.保障面積
保障標準為人均保障面積18平方米，每戶保障面積最低為50平方米，最高為60平方米。已有住房的，以保障面積與現(xiàn)有住房面積的差額進行計算。
2.租賃補貼標準：
保障家庭租賃政府提供的公共租賃住房按下列標準享受租賃補貼：一類保障家庭按公共租賃住房保障面積標準每月每平方米補貼13元；二類保障家庭按公共租賃住房保障面積標準每月每平方米補貼10元；三類保障家庭按公共租賃住房保障面積標準每月每平方米補貼7元。
保障家庭在市場租賃住房按下列標準享受租賃補貼：一類保障家庭按公共租賃住房保障面積標準每月每平方米補貼14元；二類保障家庭按公共租賃住房保障面積標準每月每平方米補貼11元；三類保障家庭按公共租賃住房保障面積標準每月每平方米補貼8元；四類保障家庭按公共租賃住房保障面積標準每月每平方米補貼8元。
3.補貼計算：市區(qū)保障家庭每戶每月發(fā)放的住房租賃補貼＝核定的公共租賃住房保障面積×租賃補貼標準
4.四類家庭實行租賃補貼保障。對符合本市公租房保障條件的三孩家庭，補貼金額按低保家庭標準發(fā)放。
5.租賃補貼按季度進行發(fā)放。
（一）申請人在保障階段死亡的，共同申請人可按原保障條件繼續(xù)保障，但需確定新的申請人，保障期限到當年年底為止。新申請人應按規(guī)定參加年審，通過年審的繼續(xù)予以保障，未通過年審的取消其保障資格。申請人在保障階段死亡后無共同申請人的直接取消保障資格。
（二）申請家庭信息變更
公租房保障家庭的人口、戶籍、婚姻、收入、住房、車輛、工商、財產(chǎn)、聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的，應及時主動攜帶相關資料到原受理的社區(qū)窗口進行信息變更，未按期辦理變更的，承擔相應的違約責任。
（三）住房保障部門發(fā)現(xiàn)不符合公租房保障條件的對象時，應及時通知其騰退公租房或停止對其發(fā)放租賃補貼，違規(guī)領取的補貼應退還。
（四）因不符合公租房保障條件或保障家庭主動退出等原因取消公租房保障資格的，自公示取消之日起1年內(nèi)不得申請公租房保障。
申請家庭應對其提供的申請材料真實性負責，如以虛假資料騙取公共租賃住房的，一經(jīng)查實，立即取消公共租賃住房保障資格，退回多領取的租賃補貼；該申請家庭自取消之日起5年內(nèi)不得再次申請各類政策性、保障性住房。對出具虛假證明的單位，如存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的，由有關部門追究責任單位主要負責人和相關工作人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（一）公租房產(chǎn)權單位負責公租房運營管理及共用設施設備的日常維護保養(yǎng)。住房保障部門及公租房產(chǎn)權單位加強對公租房的管理，定期或不定期組織檢查巡查，每年不少于1次。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、損毀房屋等違規(guī)行為應及時處置。
（二）本細則自2025年1月1日起實施，由市政府辦公室負責解釋，具體由市住建局負責承辦。2022年印發(fā)的《嵊州市公共租賃住房保障實施細則》（嵊政辦〔2022〕53號）同時廢止，凡以前規(guī)定與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。
來源：嵊州市人民政府網(wǎng)站
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